Kívülről úgy néz ki, mint
egy unió, mint egy szépen integrált nemzetközi szervezet, amely hűen tartja
magát az „egység a sokféleségben” elvéhez. Azonban aki közelebbről ismeri az
Európai Uniót, az gyorsan rájön, hogy a valóságban ez már egy ideje másképpen
történik, sőt, gyakran radikálisan eltér a látszatól.
Kezdjük a demokrácia
kérdésével: az EU szigorúan ragaszkodik a demokráciához, ahogyan ezt a portugál
elnökség idején ki is nyilvánította az akkori miniszterelnök, Socrates: „a
demokrácia Európának a DNS-e”. Szép, szép, de mi a valóság? A kezdet kezdetén,
a második világháború háború után, az elitek elhatározták, hogy csak egy
integráltabb Európa lesz képes elkerülni a háborúzást, a „soha többé” elvét
hangoztatva. Sikerült is, de ennek meglett az ára: az integráció
elitvezéreltsége. Elitek hozták létre az EUt, a népet alig-alig vonták be a
folyamatba. Addig ameddig az európai projekt sikeres volt, ez nem is nagyon
zavarta a kedélyeket, de a 2008-as válság óta ez megfordult. Nyersen: a
nemzet-államok elitjei sokkal inkább saját nemzeti társadalmukat részesítik
előnyben (finoman mondva), mint Európát, ill. az EU többi társadalmát.
Egyszóval amíg az elitek integrációja nagyrészt megtörtént – bár itt is vannak
szépséghibák – az európai nép, a démosz nem jött létre. Tehát itt van egy
démosz nélküli demokrácia. Fából vaskarika, forró jég?
Ez a helyzet pedig egyre
inkább kiéleződik, mivel a gazdasági válságban a globalizáció örvénye magával
ragadja az eurót, feltételezvén, hogy az egyes ország bankjai sok helyütt a
csőd szélén állnak; az érintett országok kormányai ezt nem engedhetik meg, mert
ez egy krachot produkálna, így inkább fedezik a bankok kintlévőségeit, de a
hitelezők – a hírhedt kötvénypiac – ezt nem hiszik el. Ennek következtében az
eurózóna gyengébb államai növekvő „szolidaritást” várnak el a erősebbektől: a
szolidaritás ez esetben komoly anyagi támogatást, tetemes összegeket jelentene.
A gazdaságilag erősebb tagállamok erre nem nyitottak: Ciprus ennek fogyasztja a
levét.
Az elitvezérelt, de
politikailag csak kismértékben támogatott törésvonal mellett, létrejött Európa
gazdasági törésvonala is, amelynek földrajzi dimenziója is van: az északi
tagállamok alapvetőleg sikeresen gazdálkodnak, a déliek kevésbé: Görögország a
legkirívóbb példa. Mi ennek a magyarázata? Egyszerű választ adott erre a finn miniszterelnök,
Jyrki Katainen, egy tavalyi konferencián: mi betartjuk a szabályokat. Nem kell
nagyon keresni ennek a mondatnak a folytatását, bár ezt nem mondta ki Katainen:
ők nem. A déliek az „ők”.
Az északi és a déli
Európa mellett fellelhető ráadásul a keleti is: a közép-európaiak, akik még
mindig „új” tagállamoknak számítanak, hellyel-közzel egy fenntartható gazdasági
stratégiát követtek, jóllehet ez sem vonatkozik mindenkire. Magyarország
állapota javulóban van, de még távol áll a jóval kedvezőbb helyzetet fenntartó
Lengyel- és Csehországtól, bár az is igaz, hogy perspektíváink meglehetősen
jobbak, mint Romániáé.
A negyedik törésvonal
viszont máshol húzódik: az eurózóna tagok és nem-tagok között. Ez most azért is
aktuális, mert jelenleg az eurózónán belül hatalmas vita folyik a jövőről:
vitathatatlan, hogy a közös pénznemet csak egy sokkal szorosabban integrált
rendszer segítségével lehet megmenteni, de ezt a szorosabb integráltságot a
nem-elit európai társadalmak nem fogadják el. Patthelyzet. Ha mégis létrejönne
pl. egy közös bank-felügyelet az eurózónán belül, akkor mi lesz a nem eurózóna
tagállamokkal (az eurózsargon ezeket az országokat „pre-in-eknek” nevezi; ez a
kifejezés még angolul is sérti az ember fülét)? A nem-tagok stakeholderek a
közös pénznemben, de nem világos, hogy a mostani tagok mennyire hajlandók a
leendő tagok érdekeit figyelembe venni.
Az ötödik törésvonal az
Európa-szintű politikáról szól. Az elmúlt pár év során egyre inkább észlelhető
az egyesült baloldal fellépése – elsősorban az Európai Parlamentben, de
valamennyire a Bizottságban is. A négy baloldali frakció – a szocialisták, a
liberálisok, a zöldek és a szélsőbaloldal – egyre gyakrabban működtetnek egy
közös frontot a jobb-középpel szemben, illetve ellene. Ez a baloldali összefogás
két szempontból is új. Egyrészt nincs olyan honi parlament, ahol ez
elképzelhető lenne, mondhati az európai baloldal szabadon lebeg valahol, nem
nagyon képviseli szavazóit, megtestesíti azonban az elitvezéreltséget, sőt azt
valamennyire erősíti is. Hogy ez milyen legitimációval rendelkezik, arról jobb
hallgatni.
A másik újítása ennek a
baloldalnak a közép-jobboldal marginalizálása az integráció kontextusában.
Csaknem kezdettől fogva létezett ugyanis egy bizonyos integráció-barát
együttműködés a jobb- és baloldal között: ennek egyre kevesebb jelét látom a
Parlamentben, bár az, hogy milyen alapon nevezi magát demokratikusnak a
baloldal, amikor a jobboldalt kizárja az európai politizálásból, nem világos
előttem.
A baloldal átalakulásának
magyarázatát mégsem a többlépcsős Európában kell keresni, hanem valahol máshol:
az 1990-es években alakult ki az un. liberális konszenzus, választ adva a
baloldal útkeresésére a kommunizmus letűnése következtében. Ennek a liberális
konszenzusnak a fő ismérvei az emberi jogok hangsúlyozása, az erkölcsi
követelmények előtérbe helyezése, a politika átmoralizálása, és az elitista
politizálás monopóliumának vindikálása.
Ezt a konszenzust
mellesleg szőröstül-bőröstül átvette a magyar baloldal, így pedig
fenntarthatónak gondolta az egypárt rendszerből átörökölt monopóliumot,
demokrácia ide, demokrácia oda. Ami talán sokkal fontosabb az EU szintjén: a
Bizottság nagyrészt magáévá tette a konszenzust, ennek előfeltételezéseit és
követelményeit. Ez ad egyfajta magyarázatot arra, hogy miért is hallgat a
Bizottság a magyar baloldal híreszteléseire, és hogy miért is ítéli el annyira
hangzatosan a Fidesz-kormányt politikáját.
Végül egy pár szót az
opt-out intézményéréről: ez egy egyfajta kivételezés, amelynek fényében az
adott tagállam nem vesz részt az EU egyik vagy másik programjában: a britek és
dánok nem kívánták bevezetni az eurót, így kértek és kaptak egy opt-outot.
Hasonló a helyzet a Schengeni egyezménnyel, legalább is ami a briteket illeti,
bár itt az írek is kénytelenek voltak követni Nagy Britanniát, mivel a két ország
közti forgalom annyira sűrű. Az opt-out legszembeszökőbb példája talán mégis az
alapjogi charta, amelyből szintén a britek hiányoznak, a lengyelekkel és – ez
még vitatott – a csehekkel együtt.
A Nagy Britannia és az EU
közti törésvonal egyébként már több, mint 20 éves – Thatcher asszony bruges-i
beszédével kezdődött (1988). Azóta a britek, de mindenesetre az angolok az
európaiakkal szembeni ellenszenve csak erősödött, míg Skóciában ez nem annyira
intenzív. Nem túlzás azt állítani, hogy az angolok EU-ellenszenve valójában az
angol nemzeti tudat kibontakozása – nacionalizmusnak is nevezhető – bár az
angolok ez ellen hevesen tiltakoznak, mivel náluk ilyen nincs, nacionalizmus
csak tőlük keletre létezik. Ez a törésvonal egyre intenzívebb. A múlt év vége
felé több felmérés is kimutatta, hogy az angolok többsége a kilépés, a Brixit
mellett van.
Az EU-ban erre nincs
precedens, igaz a Lisszaboni Szerződés igenis lehetővé teszi a kilépést. És
valóban a demokratikus gondolkodás szellemében, ha egy ország népe a kilépést
támogatja hosszabb ideje, akkor ezt illik elfogadni. Az viszont, hogy egy ilyen
fordulatnak milyen nem szándékolt következményei lehetnek, már más kérdés:
mindenképpen szétzilálná az eddigi integrációt, annak teljesítményeivel,
kudarcaival együtt, és ezzel az európai stabilitást is veszélyeztetné. Mi pedig
tudjuk, hogy ilyen helyzetben mit rejtegethet a jövő: jaj a kisállamoknak.
__________________________
egy kis eurózsargon
szójegyzék:
Brixit, brit exit, a Grexit, az esetleges görög kilépés
mintájára
liberális konszenzus, baloldali összefogáas az összes
többi politikai erő ellen
opt-out, kb. az általános szabály alóli kivételezés
pre-ins, leendő eurózona tagok
stakeholder, kb. érdekelt fél
szolidaritás, papíron az egységes európai fejlődés alapja, a
valóságban az a minimum, amelyet a gazdagabb tagállamok a szegényebbek felé
hajlandók átcsoportosítani
_____________________________
Sch. Gy.